«ECCOM: Herramienta para agilizar y simplificar la gestión de licencias»

Invitado: Manuel Miranda Cadórniga

Fecha: 06 de julio de 2023

Lugar: Hotel Galicia Palace, Pontevedra

Licenciado en Ciencias Químicas por la Universidad de Santiago de Compostela.

Gerente de ENMACOSA en 1989, desde 2010 es presidente de la Asociación de Empresas de Control de Calidad y control Técnico Independientes (AECCTI) y desde hace una década impulsa la colaboración público-privada para la mejora de las licencias urbanísticas. Desde 2015 desempeña el cargo de Director general de ENMACOSA con una experiencia de más de treinta años en Consultoría Técnica vinculada a la Construcción y desde 2019 es socio y Vocal de Foro Empresa Pontevedra.

ITEMS INTERVENCIÓN

              FORO EMPRESA PONTEVEDRA celebró su ‘XIV CAFÉ CON EL FORO’ en el Hotel Galicia Palace de Pontevedra (Avenida de Vigo, 3), patrocinado por el Banco Sabadell, en el que D. MANUEL MIRANDA CADÓRNIGA, Director general de ENMACOSA, trató «LAS ECCOM: LA HERRAMIENTA PARA SIMPLIFICAR Y AGILIZAR LA GESTIÓN DE LICENCIAS».

                   Un ‘Desayuno Técnico’ que contó con más de 130 asistentes entre los que se encontraban representantes de Administraciones Locales, Provinciales y Autonómicas, el Delegado Territorial de la Xunta de Galicia en Pontevedra D. Agustín Reguera Ocampo, la Diputada Dña. Ana Pastor y el Diputado D. Guillermo Meijón, la Senadora Dña. Pilar Rojo, el Alcalde de Pontevedra D. Miguel Anxo Fernández Lores, los concejales Dña. Anabel Gulías, D. Iván Puentes, D. Rafael Domínguez y D. Manuel Fariña Casanova, la Alcaldesa del Concello de Marín Dña. María Ramallo, las concejalas Dña. Marian Sanmartín y Dña. Beatriz Rodríguez, el Alcalde de Portas D. Ricardo Martínez Chantada y el Secretario Xeral del PSOE Pontevedra D. David Regades Fernández, entre otros, así como representantes de asociaciones, presidentes de colectivos empresariales y numerosos empresarios, directivos y técnicos del tejido empresarial de Pontevedra y su entorno.

Carlos Alonso Piñeiro, Vocal de Foro Empresa Pontevedra, actuó como presentador y moderador de la jornada.

            Dedicó unas palabras el patrocinador de la jornada técnica D. Adolfo García-Ciaño Valles, Director Institucional Territorial Noroeste del Banco Sabadell que agradeció al Foro Empresa Pontevedra la oportunidad de colaborar con el mismo en los Desayunos Técnicos y en las Jornadas anuales de RSE y que destacó el interés de la selección de ponentes y temas tratados, así como el número de asistentes. Calificó a las ECCOM como una herramienta transparente y eficiente para emitir Certificados de Conformidad y un elemento simplificador extraordinario de carga administrativa.

            Tomó la palabra el ponente, D. Manuel Miranda, Director Gerente de ENMACOSA, y Vocal de la Junta Directiva de Foro Empresa Pontevedra, que explicó de manera amena, sencilla y detallada la importante función de las ECCOM (Entidades de Certificación de Conformidad Municipal) como instrumento de colaboración público-privada que la Xunta de Galicia pone a disposición de los ayuntamientos.

            Las ECCOM son empresas privadas acreditadas ante la ENAC como Entidades de Inspección Tipo A, que cuentan además con personal técnico muy cualificado entre campos como la arquitectura, la ingeniería y el derecho y cuentan con un seguro de Responsabilidad Civil de 1.000.000 de euros. Manuel Miranda considera insuficiente dicha cantidad y «sugiere que se contemple un incremento hasta los 3.000.000 de euros».

            Manuel Miranda, reconoce que las ECCOM todavía son entidades poco conocidas en Galicia entre las Administraciones Locales y los propios administrados. Aportó el dato de que el desconocimiento sobre la función de las ECCOM supera el 80%, pero constituyen una herramienta muy útil que agiliza, simplifica y ofrece seguridad jurídica a la hora de iniciar actividades dentro del ámbito de actuación de los Concellos y Diputaciones Provinciales.

            Las ECCOM han demostrado ser muy eficientes tanto en las grandes Administraciones Locales como en las pequeñas, ya que las liberan de manera ágil de este tipo de tramitaciones complejas y que requieren de recursos humanos muy especializados, explico Manuel Miranda. De hecho, las ECCOM recogen la directiva europea 9/2013 para agilizar los trámites con las Administraciones. Manuel Miranda matizó que las ECCOM no conceden licencias, son los ayuntamientos quienes lo hacen, pero garantizan técnica y jurídicamente que los proyectos cumplen con toda la normativa vigente en cuanto a edificación, seguridad, accesibilidad, y cualquier otra normativa aplicable.

            En la actualidad, a la hora de acometer una obra o actuación se inicia con una declaración responsable por parte del solicitante ante la Administración Local para proceder a la actividad, a la espera de la tramitación administrativa que determinará la validez del cumplimiento de la normativa, que es la que habilita la licencia solicitada, procedimiento que se alarga en el tiempo y crea inseguridad jurídica, ahí es donde las ECCOM cumplen la eficiente función de garantizar rapidez, cumplimiento de la normativa y seguridad jurídica, pese a que «en algunos casos hay ciertas normas que pueden ser interpretables». Las ECCOM realizan, de manera independiente, la Certificación de Conformidad de la normativa aplicable en cada lugar y son las responsables ante las Administraciones Locales, no el administrado.

            Manuel Miranda comentó el proceso personal empresarial desde el inicio de estas Entidades en la Comunidad de Madrid (ECU) y su implementación en 2011 de manera obligatoria, en el que ENMACOSA ya estaba presente. Manuel Miranda se planteó exportar el modelo madrileño a Galicia, pero hacía falta una legislación autonómica que lo facilitara de manera clara, aunque reconoce que es una labor que «se consigue poco a poco».

            Galicia, a través de la Xunta de Galicia, también es una Comunidad pionera en este campo, y se acaba de regular a través de la Ley 7/22 de 27 de diciembre una modificación importante de la anterior de 2016 en su artículo 54, para desarrollar en un nuevo artículo, el 146.bis, que amplía y detalla el ámbito de las ECCOM a «actos de edificación de uso del suelo o el subsuelo».

            Comentó el ejemplo de la lenta, pero inexorable, transformación de los bajos de uso comercial en viviendas debido al cambio del modelo tanto social como económico en Galicia. Las ECCOM, en todos los sentidos, mejoran de manera significativa la relación entre la Administración Local y el administrado y liberan a la misma de personal que pueden dedicar a otros ámbitos de actuación optimizando sus propios recursos humanos.

            Cerró el acto el Presidente del Foro Empresa Pontevedra, D. Arturo Ramírez, que agradeció la presencia a todos los asistentes e insistió que el Foro es un lugar de encuentro empresarial con el objetivo de poner sobre la mesa problemas y buscar soluciones prácticas con los diferentes agentes y Administraciones. Recordó a las empresas que «no hay que tener miedo al fracaso», el Foro es un espacio de reflexión y recordó la necesidad de que las Administraciones actúen en función de los problemas comunes que afectan a los diferentes sectores empresariales.

        Una intervención, patrocinada por el BANCO SABADELL.

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